打击电信诈骗 吴世忠委员提四建议

中新社北京3月12日电 题：打击电信诈骗 吴世忠委员提四建议

中新社记者 张素

　　在全国政协委员、中国信息安全测评中心党委书记吴世忠看来，开展严打电信网络诈骗犯罪需要依靠科技手段，但“技术不能从根本上解决问题”。

　　近年来，电信网络诈骗案屡见报端。去年12月24日，公安部介绍，当年全国公安机关已破获电信网络诈骗案件7.8万起。今年最高人民检察院工作报告中也提及突出惩治电信网络诈骗犯罪。

　　“电信网络诈骗与传统诈骗有很大的区别。”吴世忠在北京出席全国政协大会期间接受中新社记者专访，列举出电信诈骗三个显著特点。

　　首先是完全虚拟化带来信息不对称；其次是打破时空限制，使跨国犯罪实施容易，而司法取证较难；第三是犯罪分子可通过技术手段不断假冒号码、冒充他人，营造场景、设置陷阱。这些特点大大增加了打击电信网络诈骗犯罪的难度。

　　吴世忠进一步指出，电信网络诈骗犯罪屡屡“命中”还与个人信息泄露密切相关。他说，当前国内还未就个人信息保护立法，导致个人在与企业因信息泄露发生纠纷时，“存在取证难、赔偿低、周期长等难题”。

　　针对上述分析，吴世忠提出严打电信网络诈骗犯罪的“系统工程”。

　　首先是尽快立法。“现在立法的条件已经成熟。”他说，一则是中国网民规模超过7亿人，成为网络大国；二则是官方虽通过修改现行法律、出台行政法规等方式加强个人信息保护，但因分散而缺乏系统性、一致性，亟待一部有针对性的法律。

　　越来越多人意识到，个人信息泄露不仅关乎个人，也不仅限于民生。一旦发生个人信息大规模泄露，有可能涉及国家安全、国际贸易和国际关系。

　　其次是强化电信和金融行业的信息安全监管。“无论何种类型网络诈骗，都离不开通信流和资金流这两个环节。诈骗的成功实施离不开银行卡和转账。”吴世忠说，近年来国内金融系统在资金转账方面已加强相关管理，但是在银行卡买卖管理、可疑交易的监测与核实、第三方交易平台的安全监管等方面还有待加强。

　　他建议，电信和金融部门应强化安全监测与审计系统的建设，对于交易或转账过程有一段时间的备查，并加强数据共享，确保执法部门通过相应的通信、交易记录能够追踪“钱转给谁，钱去了哪儿”。

　　第三是企业参与。一方面，企业应积极开发并推广使用反欺诈系统，为执法部门依法打击网络诈骗提供先进的技术手段；另一方面，企业应在获取个人信息时给出明确提示，更要诚实守信，“拿人数据，替人保护”。

　　第四是全社会加强防范意识。消费者应清醒地认识到“天下没有免费的午餐”，媒体应加大对打击电信网络诈骗的宣传力度，特别是把冒充执法部门办案的行为公之于众，提高全民反诈骗能力。